Le meilleur gouvernement est celui où il y a le moins d'hommes inutiles.
La phrase définit le bon gouvernement par son efficacité sociale, non par sa solennité. Chez Voltaire, au siècle des Lumières, la politique vaut par sa capacité à réduire les fonctions parasites et à faire travailler les institutions et les hommes. Le mot « inutiles » vise moins une valeur morale des personnes qu’un type de position sociale ou administrative, celle qui consomme sans produire. Derrière la formule, on lit une critique de l’État encombré, des privilèges et des charges vides. Elle peut aussi se lire de façon plus dure : le pouvoir idéal, chez Voltaire, n’est pas celui qui protège les apparences, mais celui qui exige de chacun une utilité visible, presque comptable. Cette sécheresse donne à la phrase sa force et sa limite.
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