L'Etat, c'est un monsieur prêteur et malgracieux assis derrière un guichet.
La formule réduit l’État à une figure de guichet, à la fois banquier et employé acariâtre, ce qui rabaisse aussitôt sa grandeur abstraite. Chez Anatole France, écrivain de la fin du XIXe et du début du XXe siècle, la satire vise les institutions républicaines autant que la langue officielle qui les enveloppe. Le mot « prêteur » suggère que l’État donne, mais en comptant, en conditionnant, en rappelant sa dette; « malgracieux » ajoute une froideur bureaucratique qui transforme l’autorité en simple mauvais service. L’image frappe parce qu’elle remplace la majesté politique par une interaction minuscule, presque vulgaire. On y lit aussi une méfiance plus profonde : l’État n’apparaît pas comme une communauté, mais comme un intermédiaire qui prend sa part avant de rendre le reste.
Les Anglais sont le seul peuple qui ait trouvé le moyen de limiter la puissance d'un homme dont la figure est sur un écu.
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