Si un supérieur ne peut accorder sa confiance aux hommes moins élevés hiérarchiquement, alors le peuple ne peut être bien administré.
La phrase dit qu’un pouvoir qui se méfie de ses subordonnés se condamne à mal gouverner. Dans les Entretiens, Confucius pense l’ordre politique comme un prolongement de l’ordre moral : la hiérarchie n’est légitime que si elle repose sur la vertu et sur une circulation de la confiance. Le propos vise moins l’obéissance que la qualité des relations dans la cité. Il y a là une idée concrète, presque administrative : gouverner, ce n’est pas tout contrôler, c’est savoir déléguer sans soupçon permanent. On peut aussi y lire une critique discrète des élites qui veulent diriger sans partager la responsabilité. La formule garde une force actuelle parce qu’elle lie efficacité politique et disposition intérieure, au lieu de séparer les institutions des caractères.
Toute puissance est faible, à moins que d'être unie.
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