Un pays de mille lois est un pays sans loi.
La phrase affirme que l’abondance de règles peut finir par vider la loi de sa force. Chez Honoré de Balzac, au cœur du XIXe siècle, cette formule s’inscrit dans une vision critique de la société française, saturée de codes, d’intérêts et de procédures. Le paradoxe est net : plus un pays multiplie les prescriptions, plus il révèle son incapacité à produire une règle claire, stable et légitime. Balzac ne condamne pas seulement l’excès administratif ; il vise aussi un ordre social où la loi sert d’écran à l’arbitraire. La formule reste actuelle parce qu’elle désigne une confusion entre réglementation et justice : un système peut être très bavard et pourtant impuissant. Cette brièveté donne à la maxime une dureté presque proverbiale.
Messieurs, songez-y, c'est l'anarchie qui ouvre les abîmes, mais c'est la misère qui les creuse. Vous avez fait des lois contre l'anarchie, faites maintenant des lois contre la misère !
De tout temps, les petits ont pâti des sottises des grands.
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